Кроме того, в качестве важных потребностей развития рассматриваются более широкое внедрение цифровых и технических решений, повышающих эффективность использования ресурсов (например, дистанционные датчики, регуляторы использования энергии) и их роль в повышении экологической осведомленности жителей. Местные органы самоуправления определенно видят возможности для развития в организации сортировки и переработки отходов.
Исследование показало, что деятельность большинства органов местного самоуправления в области «зеленой» политики характеризуется непоследовательностью и бессистемностью. В основном работа ведется над охваченными мерами поддержки инфраструктурными инвестиционными проектами, предусмотренными государственными директивами (такими как строительство вело-пешеходных дорог, обновление уличного освещения, замена источников централизованного теплоснабжения, обновление систем коммунального водоснабжения и канализации и т. д.), однако на местном уровне это не воспринимается как часть зеленого перехода.
По словам министра окружающей среды Мадиса Калласа, который открыл презентацию исследования, нам необходимо осознавать, как наши повседневные решения и действия влияют на окружающую среду — в государственном управлении, при организации местной жизни, на уровне предприятий и каждого отдельно взятого человека. «Зеленое соглашение — это не что-то отдельное, наоборот, оно касается всех и вся. Самоуправления уже предприняли много важных шагов в правильном направлении. В местных общинах мы можем больше подумать о том, как зеленое соглашение связано со всеми стратегическими решениями, бюджетом и управлением», — прокомментировал Каллас.
Хотя исследование в основном отражает слабые места и будущие проблемы для местных самоуправлений, связанные с зеленым переходом, можно отдельно привести ряд волостей и городов, у которых уже есть впечатляющий план, например, по адаптации к изменению климата или сохранению биоразнообразия. Так, по словам вице-мэра Тарту Геа Кангиласки и вице-мэра Таллинна Владимира Света, в крупных городах уже давно осуществляется сознательное планирование зеленых мероприятий по секторам – экологические и климатические цели учитываются как при пространственном, так и при транспортном планировании, при создании зеленых зон и при адаптации к изменению климата.
По словам Геа Кангиласки, государственные субсидии должны в большей степени учитывать местные условия. «У нас есть как растущие самоуправления, так и те, население которых уменьшается. Одних беспокоит эксурбанизация, а у других нет ни жителей, ни доходов. Климатическая и энергетическая программа могда бы быть одним из факторов, которые можно использовать в качестве основы для распределения субсидий», — прокомментировала Кангиласки.
Член волостной управы Ляэне-Харью Керли Ламбинг отметила, что жители возлагают на самоуправления всё больше ожиданий в плане развития, связанного с зеленым переходом, и добавила, что идея зеленой волости Ляэне-Харью возникла, например, из дискуссий членов общественного комитета. Профессор восстановительной экологии Тартуского университета Авелийна Хельм, работавшая среди прочих над исследованием, также отметила, что при осуществлении зеленой революции местные самоуправления станут первым уровнем, на котором местные зеленые инновации обязательно будут рождаться для более разумного осуществления деятельности.
«Местные самоуправления играют ключевую роль в создании комфортных и современных условий жизни для людей, — сказала министр государственного управления Рийна Солман. — Однако всё более важно обращать внимание на то, чтобы, помимо благополучия людей, планирование жилой среды соответствовало экологически безопасному подходу. От этого выиграют как местные жители, которые смогут пользоваться благами жизни в экологичном городе или волости, так и состояние нашего климата в целом. Похвально, что для самоуправлений разработаны такие всеобъемлющие и практические рекомендации о том, как наилучшим образом руководить этой сферой. На веб-странице Министерства финансов minuomavalitsus.ee есть хороший обзор того, сколько самоуправлений уже сегодня уделяют крайне пристальное внимание этим важным темам. Надеюсь, что созданный методический материал поможет еще большему количеству самоуправлений разобраться в этой теме, ведь в условиях нынешнего кризиса безопасности и энергетики никому не выгодно растрачивать ресурсы».
Реализация «зеленого соглашения» и основанных на нем целей зеленой политики Эстонии является вызовом и процессом, в который все секторы, направляющие развитие общества, уровни власти и социально-экономические партнеры могут внести свой вклад в ближайшие десятилетия. Внедрение зеленой политики на уровне местного самоуправления, безусловно, будет поддерживаться программой действий в сфере зеленой политики, которая вскоре будет опубликована и которую планируется утвердить к концу года.
- Основная цель исследования заключалась в том, чтобы выяснить роль местного самоуправления в осуществлении зеленого перехода в Эстонии. По результатам исследования были сформулированы рекомендации относительно условий, которые создадут хорошие предпосылки для эффективного выполнения этой роли органами местного самоуправления. Важным результатом работы являются инструменты, поддерживающие разработку, внедрение и мониторинг зеленой политики местного самоуправления (инструкция, система рекомендуемых показателей).
- Анализ провел и составил инструкцию центр прикладных исследований социальных наук Тартуского университета (RAKE). С анализом и инструкцией можно ознакомиться на странице Государственной канцелярии:
