Государственный бюджет на 2024 год и приоритеты бюджетной стратегии государства на 2024–2027 годы
Военная и государственная оборона Эстонии в широком плане
В 2024 году оборонный бюджет Эстонии впервые превысит три процента от валового внутреннего продукта (ВВП), к которым добавятся расходы на размещение союзников. В следующем году расходы на оборону составят 1,33 млрд евро, а в 2024–2027 годах – почти 5,6 млрд евро. Это позволит повысить собственную обороноспособность Эстонии и ее готовность к обороне вместе с союзниками по НАТО. Государство выделит на оборонные закупки более 50 процентов своего оборонного бюджета, что выведет Эстонию в первые ряды среди стран НАТО. Эстония значительно пополнила свои запасы боеприпасов, а обороноспособность страны растет как на суше и в воздухе, так и на море. Мы также инвестируем в защитников нашего государства и их оснащение, и будем продолжать поддерживать боеспособность территориальной обороны. В период с 2024 по 2027 годы мы профинансируем Кайтселийт почти 300 млн евро.
С 2024 года Министерству внутренних дел будет выделяться в среднем 9 млн евро в год в качестве дополнительного финансирования для решения задач государственной обороны. Это позволит увеличить антикризисный резерв Департамента полиции и погранохраны, в том числе ресурсы и возможности для найма помощников полицейских.
Защита границы Эстонии и развитие восточной границы остаются приоритетными для государства. Поэтому на 2024 и 2025 годы для этой цели будет выделено в общей сложности 15,2 млн евро.
Департаменту государственных инфосистем будут постоянно выделяться средства на кибербезопасность для продолжения тестирования готовности и обучения кибербезопасности государственных учреждений и поставщиков критически важных услуг, а также для создания резерва кибербезопасности.
Налогово-таможенный департамент повысит свою готовность к кризисным ситуациям и расширит возможности по надзору за соблюдением санкций.
Бюджет также обеспечит дальнейшее финансирование инвестиций, сделанных в прошлом году в гражданскую оборону и улучшение возможностей Министерства социальных дел работать в условиях кризиса. В частности, для Спасательного департамента будет обеспечено финансирование хранения эвакуационных запасов и надежной работы сирен для оповещения об опасности.
В целях поддержания и повышения устойчивости граждан и местных самоуправлений к кризисным ситуациям будет обеспечено постоянное финансирование соответствующего обучения в области гражданской обороны.
В рамках гражданской обороны Министерство социальных дел будет постоянно финансировать сферу здравоохранения и социальной защиты для оказания помощи людям, оказавшимся в кризисной ситуации. Для этого будут выделены средства на медицину катастроф, обеспечено постоянное финансирование мониторинга за инфекционными заболеваниями и мер по их предотвращению, а также кризисной поддержки психического здоровья населения.
Под руководством Министерства климата Департамент окружающей среды проведет модернизацию технического оснащения 15 станций и лабораторий радиационного контроля, ранее построенных за счет внешней помощи, для обеспечения круглосуточного радиационного контроля и раннего оповещения населения, а также реализации мер радиационной защиты.
Образование
В следующем году среди государственных служащих заработная плата вырастет только у учителей. В бюджете на 2024 год на оплату труда учителей предусмотрено 561,9 млн евро, что на 23,72 млн евро больше прежнего. Вместе с увеличением фонда дифференциации средняя расчетная заработная плата учителей вырастет на 4,3 процента. Кроме того, государство окажет поддержку начинающим учителям и опорным специалистам, выделив на это в общей сложности 3,7 млн евро.
В следующем году в полном объеме продолжится реализация программы действий по переходу на эстоноязычное образование. Бюджет увеличится на 27 млн евро, и в 2024 году на переход к образованию на эстонском языке будет выделено 71,9 млн евро, из которых 3 млн евро поступят из внешних источников. Переход на обучение на эстонском языке начнется в детских садах и в 1–4 классах в 2024 году и, согласно коалиционному соглашению, продлится до 2030 года.
На обеспечение высшего образования в университетах и высших прикладных учебных заведениях в следующем году предусмотрено 274,7 млн евро. На поддержку высшего образования запланированы расходы в размере 232,3 млн евро, что на 15 процентов больше нынешнего уровня. Приоритетом является сохранение и развитие эстоноязычного высшего образования в Эстонии, конкурентоспособной заработной платы преподавателей и развитие качества высшего образования. С этого учебного года также удваиваются ставки учебных пособий по потребностям, на которые в бюджете запланировано дополнительно 5,2 млн евро.
В госбюджете на 2024 год сохранена также комплексная договоренность о выделении 1% ВВП на финансирование научно-исследовательской и опытно-конструкторской деятельности.
Оживление экономики и зеленая реформа
В 2024 году государство выделит 1,9 млрд евро на стимулирование экономики и инвестиционную поддержку, из которых около 1,1 млрд составят иностранные средства и около 800 млн – деньги эстонских налогоплательщиков.
Чтобы экономика не выходила за пределы возможностей природы, государство делает ставку на экологически чистый экономический рост и развитии чистой и разнообразной окружающей среды.
На восстановление природы и экосистем государство направит в течение четырех лет 20 миллионов евро. Чтобы быстрее перейти на экономику замкнутого цикла и обогащать природные ресурсы, уделяется внимание эффективности использования ресурсов и проводится реформа обращения с отходами.
Государство упростит и ускорит начало производства зеленой энергии, чтобы на рынке появилось больше экологически чистой электроэнергии по доступным ценам. В это с 2024 по 2027 годы будет инвестировано в общей сложности 155 млн евро. Среди прочего, инвестиции будут направлены на перевод централизованного теплоснабжения на возобновляемые виды топлива, укрепление электросетей и строительство новых межсетевых мощностей.
В ближайшие годы в экологически чистый общественный транспорт и велосипедные дорожки будет инвестировано 96 млн евро из внешних источников. Кроме того, в следующие четыре года мы увеличим инвестиции в развитие общественного транспорта и велосипедных дорожек на 70 миллионов евро. Государство продолжит электрификацию железных дорог, увеличив финансирование на 54 млн евро. В бюджете заложено 11 млн евро на строительство электрической зарядной инфраструктуры портов Виртсу и Куйвасту для того, чтобы в 2026 году на линии Виртсу– Куйвасту мог начать работу первый электрический паром.
В 2024 году начнется строительство магистрали Rail Baltic. В 2024 году мы инвестируем в строительство Rail Baltic в общей сложности 216 млн евро.
На совершенствование государственного общественного транспорта правительство направит 60 млн евро в течение ближайших двух лет. Общественный транспорт планируется сделать более удобным для пассажиров, а также разработать единое программное обеспечение для продажи билетов и удобные форматы билетов. Кроме того, планируется улучшить доступность общественного транспорта для людей с ослабленными зрением и слухом. Паромное сообщение между Хийумаа и Сааремаа будет осуществляться в обоих направлениях утром и вечером.
В сотрудничестве с частным сектором государство поддержит конкурентоспособность и рост производительности экономики Эстонии. В Эстонии откроется первый центр прикладных исследований, который поможет повысить инновационный потенциал эстонских предприятий. В 2024 году целевой капитал кредитования предприятий объединенного учреждения EAS-Kredex увеличится на 100 миллионов евро, чтобы поддержать выход эстонских предприятий на внешние рынки. Кроме того, государство разработает кредит для развития экспорта в Украину, чтобы вселить в предприятия уверенность для выхода на украинский рынок и способствовать восстановлению украинской экономики.
Государство также продвигается по пути цифрового развития, т. е. направляет деньги на развитие основанного на данных и на современных технологиях персонального государства. Государственные услуги станут более эффективными и удобными для граждан и предприятий, расширится и применение искусственного интеллекта в публичном секторе. Для этого потребуются хорошо управляемые базовые ИТ-услуги и высокий уровень кибербезопасности. С этой целью в 2024 году государство инвестирует дополнительно 23 млн евро.
Государство также будет развивать систему услуг и пособий на рынке труда, чтобы помочь людям вновь трудоустроиться.
Кроме того, государство также внесет вклад в повышение конкурентоспособности бизнес-среды. Одним из приоритетов по-прежнему остается борьба с экономической преступностью.
Устойчивость государственных финансов
Бюджетные правила должны быть для государства посильными и способствовать улучшению состояния государственных финансов. Структурный дефицит в 2024 году останется на прежнем уровне (-1,2% от ВВП). Это является частью гибкости правил ЕС, когда в случае очень плохой экономической ситуации структурная корректировка в следующем году не является крайне необходимой. В последующие годы, то есть начиная с 2025 года государство планирует удерживать структурную позицию на уровне не ниже -1% ВВП.
Для улучшения контроля над расходами государства инициирована бюджетная ревизия, которая затронет сферы управления всех министерств. Ее задача – выявить возможности повышения эффективности предоставления государственных услуг.
Бюджетная ревизия начнется с Министерства социальных дел, Министерства экономики и коммуникаций и Министерства финансов, которые имеют большие бюджеты. За счет повышения эффективности государственных услуг и пособий, ориентированных на потребности, государство планирует сэкономить в этих трех министерствах 150 млн евро.
Для государства также важны честная конкуренция и интеллектуальный и эффективный сбор налогов. Государство повысит эффективность налогового надзора при взимании как подоходного налога, так и налога с оборота, задействовав при этом возможности искусственного интеллекта. Это позволит сэкономить 12 млн евро средств налогоплательщиков, а меры, касающиеся доходов, в течение четырех лет принесут дополнительно около 100 млн евро.
Для улучшения бюджетной ситуации правительство уже приняло решение о постепенном повышении налога на азартные игры и ставки акцизов на алкоголь и табачные изделия. Ожидается, что только повышение акцизов на табачные изделия и алкоголь принесет государству в ближайшие два года не менее 63 млн евро.
В 2024 году государство повысит налог с оборота до 22% (сейчас он составляет 20%). Повышение налога с оборота принесет государству в 2024 году доход в размере 235 млн евро.
Поддержка Украины
Эстония продолжит поддерживать Украину через международные фонды, бюджет Европейского союза и непосредственно через государственный бюджет. В общей сложности в 2024 году мы выделим на поддержку восстановления Украины 29,2 млн евро.
Вместе с партнерами из Европейского Союза Эстония значительно увеличит свой вклад в Европейский фонд мира, куда Министерство иностранных дел и Министерство обороны планируют до 2027 года ежегодно вносить до шести миллионов евро. Вступление Украины в Европейский союз и НАТО и участие в восстановлении Украины способствует безопасности Эстонии и всей Европы.
Восстановление Украины в ближайшие годы станет крупнейшим стратегическим экономическим проектом в Европе. Эстония уже внесла значительный вклад в восстановление Украины, построив детский сад и мост в Житомирской области, а также участвуя в создании семейных домов в Украине. Цель Эстонии – быть частью этого процесса и предложить эстонским предприятиям значительный потенциал роста. Поэтому в ближайшие годы государство будет ежегодно выделять Украине 14 млн евро на непосредственную восстановительную деятельность.
С основными сообщениями государственного бюджета по министерствам можно ознакомиться здесь:
